今年一季度我國(guó)進(jìn)出口同比下降3.8%，二季度則同比增長(zhǎng)1.8%，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正，特別是5月份、6月份，進(jìn)出口增速的增幅在逐月擴(kuò)大。為了支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，海關(guān)系統(tǒng)推廣通關(guān)作業(yè)無紙化改革、便捷區(qū)域通關(guān)，通過深化改革，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。最新統(tǒng)計(jì)顯示，2014年上半年，全國(guó)進(jìn)口平均海關(guān)通關(guān)時(shí)間 為27.3小時(shí)，較2013年縮短6.1小時(shí)。
無紙一身輕松
“我們公司的產(chǎn)品100%是出口的，所以通關(guān)的速度對(duì)公司成本這塊來說還是很重要的。”寧波海歌電器有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)電熨斗的大型出口企業(yè)，公司主管胡軍輝表示，“海關(guān)無紙通關(guān)實(shí)施以后，通關(guān)速度有了提升。產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)快了，在現(xiàn)在外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，我們對(duì)外接訂單的底氣也足了不少?！?br>2014年上半年寧波海關(guān)共審核通關(guān)作業(yè)無紙化報(bào)關(guān)單162.36萬票，占同期報(bào)關(guān)單總量的87.79%，關(guān)區(qū)累計(jì)簽約通關(guān)作業(yè)無紙化企業(yè)11.5萬家。
“越來越多的企業(yè)選擇無紙通關(guān)模式，無疑是看中了無紙化帶來的便利。對(duì)于我們海關(guān)來說，既是壓力，也是動(dòng)力。我們將一如既往地為寧波進(jìn)出口企業(yè)打造良好的平臺(tái)，提供高效的通關(guān)服務(wù)，為寧波外貿(mào)進(jìn)出口通關(guān)再‘提速’。”北侖海關(guān)通關(guān)科科長(zhǎng)蘇陳萍表示。
“自從海關(guān)通關(guān)無紙化開始以后，不僅節(jié)約了時(shí)間，每年的紙張、打印、快遞、交通等大概就可以為公司節(jié)省15萬元的相關(guān)費(fèi)用?！睂幉ㄘS迪報(bào)關(guān)代理有限公司報(bào)關(guān)負(fù)責(zé)人忻小東說。
“飛機(jī)維修是一項(xiàng)緊急任務(wù)，急件多、要求快，假如立即要更換航材件，往往會(huì)因?yàn)榈却幻段⑿〉穆萁z，下一次的執(zhí)飛任務(wù)就無法完成了。自從實(shí)現(xiàn)了無紙化通關(guān)，我們公司的飛機(jī)維修出艙速度大大加快了?！睆V州飛機(jī)維修公司報(bào)關(guān)部負(fù)責(zé)人王謙說。
上半年廣州海關(guān)共審核無紙化報(bào)關(guān)單125.49萬票，占同期報(bào)關(guān)單總量的95.22%，關(guān)區(qū)累計(jì)簽約無紙化通關(guān)企業(yè)達(dá)23449家。
通關(guān)作業(yè)無紙化改革使企業(yè)無需到海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)單證，而只需發(fā)送相關(guān)電子數(shù)據(jù)即可。4月1日，海關(guān)總署將這項(xiàng)改革推廣到全國(guó)海關(guān)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無紙化改革的全覆蓋。1-6月全國(guó)海關(guān)共計(jì)辦理無紙通關(guān)報(bào)關(guān)單2517.5萬份，占同期報(bào)關(guān)單總數(shù)的75.4%。其中，6月全國(guó)海關(guān)單月辦理無紙通關(guān)報(bào)關(guān)單占同期報(bào)關(guān)單總數(shù)的82.8%。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志表示，隨著通關(guān)作業(yè)無紙化改革的全面推廣，改革紅利不斷凸顯。從通關(guān)時(shí)間來看，全國(guó)無紙化報(bào)關(guān)單進(jìn)口海關(guān)通關(guān)時(shí)間為16.8小時(shí)，出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間為2小時(shí)，分別較全部報(bào)關(guān)單海關(guān)通關(guān)時(shí)間低10.5個(gè)小時(shí)和0.7個(gè)小時(shí)。從監(jiān)管效能來看，大部分報(bào)關(guān)單實(shí)現(xiàn)了電腦審單、自動(dòng)放行，充分體現(xiàn)了以改革求效能，以改革促發(fā)展的根本核心。從企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本來看，改革改變了原有現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)單證的操作方式，企業(yè)可以不受時(shí)間空間的限制，足不出戶就可以完成報(bào)關(guān)手續(xù)，減少了往返海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)單證、窗口排隊(duì)等候的時(shí)間，以及由此產(chǎn)生的交通費(fèi)用和人工成本費(fèi)用，企業(yè)踴躍參與改革。2014年上半年，全國(guó)共有26.8萬家企業(yè)參與了無紙化通關(guān)，占同期全國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)總數(shù)的53.3%。
跨關(guān)一路暢通
近來，我國(guó)東部、中部以及西部省市經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要性日益凸顯，促進(jìn)東部和中西部之間生產(chǎn)要素的流通以及資源配置的優(yōu)化尤為迫切。與此同時(shí)，東部沿海產(chǎn)業(yè)正加快向中西部梯度轉(zhuǎn)移的腳步。2005年，海關(guān)開始啟動(dòng)區(qū)域通關(guān)改革，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，將企業(yè)所在的屬地海關(guān)和貨物進(jìn)出口的口岸海關(guān)通關(guān)作業(yè)連接起來，通過海關(guān)間合作為企業(yè)共同提供一條跨關(guān)區(qū)便捷通道。2014年3月“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”擴(kuò)大適用范圍，適用企業(yè)從15萬家擴(kuò)大到32萬家。5月“屬地申報(bào)，屬地放行”擴(kuò)大適用范圍，適用企業(yè)從2948家擴(kuò)大到33540家。
今年上半年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各海關(guān)辦理的以上海為口岸進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)量達(dá)106.5萬票，貨運(yùn)量2.1億噸，分別占上海口岸進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)總量的96%和94%。為支持經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)需求，上海海關(guān)推出了銜接公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸?shù)男滦完懧愤\(yùn)輸“轉(zhuǎn)關(guān)走廊”。
天津海關(guān)打造區(qū)域通關(guān)優(yōu)質(zhì)“出?？凇?，拓展港區(qū)向內(nèi)陸延伸的功能，構(gòu)建區(qū)域通關(guān)快速通道，助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。截至目前，與天津海關(guān)開展區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)的直屬海關(guān)已有26個(gè)，已建立天津市與沿黃、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、海西等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的高效物流對(duì)接，有力提升了港口通關(guān)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。通過運(yùn)用“屬地申報(bào)、屬地放行”通關(guān)模式，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”地區(qū)貨物的口岸放行流程得到有效優(yōu)化。以寶雞忠誠機(jī)床股份有限公司為例，區(qū)域通關(guān)模式下企業(yè)物流成本至少降低三成，不僅改善了地方投資環(huán)境，也提升了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
天津海關(guān)還積極推動(dòng)“關(guān)港聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”優(yōu)化升級(jí)，提高“陸港”貨物口岸驗(yàn)放業(yè)務(wù)的信息化水平。在天津港長(zhǎng)期從事機(jī)床機(jī)械設(shè)備進(jìn)口的西飛科技（西安）工貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人表示，便捷窗口各環(huán)節(jié)有效減少了時(shí)間，平均進(jìn)口一套設(shè)備可節(jié)省1天。在區(qū)域通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)員加班加點(diǎn)為內(nèi)陸企業(yè)生產(chǎn)亟需貨物、冷柜貨物等快速辦理驗(yàn)放手續(xù)，為企業(yè)有效節(jié)省了成本。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年天津口岸辦理區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)166.76萬噸，貨值84.9億美元。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志介紹，2014年上半年，全國(guó)跨關(guān)區(qū)實(shí)施區(qū)域通關(guān)的報(bào)關(guān)單共計(jì)527.6萬份，占同期全國(guó)報(bào)關(guān)單總量的16.2%，較2013年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。
張廣志說，作為區(qū)域通關(guān)改革升級(jí)版，7月1日京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化開始在北京、天津海關(guān)啟動(dòng)。當(dāng)月京津兩關(guān)共接受申報(bào)一體化報(bào)關(guān)單超過40萬票。
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