據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道
海關(guān)總署監(jiān)管司副司長(zhǎng) 李 偉
誠(chéng)信是企業(yè)生存的根本，也是社會(huì)倡導(dǎo)的核心價(jià)值觀。誠(chéng)信是我國(guó)優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，而今對(duì)于進(jìn)出口企業(yè)而言，誠(chéng)信不僅可以興商，還能夠盡享便捷通關(guān)。
自海關(guān)實(shí)施分類通關(guān)后，“誠(chéng)信企業(yè)”就如同一張通關(guān)vip卡，可以享受海關(guān)全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分體現(xiàn)了誠(chéng)信的價(jià)值。如今，“誠(chéng)信獲益、失信懲戒”的觀念被越來(lái)越多的進(jìn)出口企業(yè)所認(rèn)同，許多企業(yè)因誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)嘗到了甜頭，誠(chéng)信就是企業(yè)開(kāi)啟通關(guān)便捷的一把“金鑰匙”。
自2009年海關(guān)總署黨組決定開(kāi)展分類通關(guān)改革試點(diǎn)以來(lái)，試點(diǎn)效果逐漸顯現(xiàn)，通關(guān)速度大幅提升，贏得了企業(yè)廣泛好評(píng)。為了促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，提高企業(yè)守法的自覺(jué)性，海關(guān)采取了以下幾項(xiàng)具體措施：
為鼓勵(lì)企業(yè)守法自律，提高海關(guān)管理效能，保障進(jìn)出口貿(mào)易的安全與便利，海關(guān)總署于2008年4月1日修訂實(shí)施了《企業(yè)分類管理辦法》，2011年1月1日再次修訂實(shí)施。海關(guān)根據(jù)企業(yè)遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章、相關(guān)廉政規(guī)定和經(jīng)營(yíng)管理狀況等，設(shè)置aa、a、b、c、d五個(gè)管理類別，對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估、分類，對(duì)企業(yè)的管理類別予以公開(kāi)。海關(guān)總署按照守法便利原則，對(duì)適用不同管理類別的企業(yè)，制訂相應(yīng)的差別管理措施。
實(shí)施分類通關(guān)改革后，海關(guān)對(duì)企業(yè)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)信息不再平均用力，而是由海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)對(duì)報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)和貨物的風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單實(shí)行低風(fēng)險(xiǎn)快速放行、低風(fēng)險(xiǎn)單證審核和高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)審核三種作業(yè)方式。對(duì)高資信企業(yè)的進(jìn)出口貨物，實(shí)行低風(fēng)險(xiǎn)快速放行或低風(fēng)險(xiǎn)單證審核，對(duì)低資信企業(yè)的進(jìn)出口貨物，則實(shí)行重點(diǎn)審核查驗(yàn)。
近年來(lái)，海關(guān)十分重視企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，各級(jí)主管部門一直把提高企業(yè)守法自覺(jué)性和企業(yè)資信度當(dāng)成大事來(lái)抓。隨著分類通關(guān)改革在各地的深入推進(jìn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)貨物通關(guān)時(shí)間不斷縮短，物流成本持續(xù)降低。在享受便捷通關(guān)的同時(shí)，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始加強(qiáng)企業(yè)自身的誠(chéng)信建設(shè)。截至2011年6月，全國(guó)共有aa類企業(yè)1825家，累計(jì)比去年同期上升17%；a類企業(yè)23149家，累計(jì)比去年同期上升9.2%。實(shí)踐證明，實(shí)施分類通關(guān)后，各地企業(yè)在誠(chéng)信建設(shè)方面取得了突出成就。
分類通關(guān)改革受到企業(yè)和地方政府的充分肯定，企業(yè)的自律性和守法性得以增強(qiáng)，整體誠(chéng)信度逐步提升，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)與企業(yè)的雙贏。下一步，海關(guān)將以誠(chéng)信管理為基礎(chǔ)，通過(guò)管好企業(yè)來(lái)管住貨物，深入推進(jìn)企業(yè)分類管理工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和稽查，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。
今后，海關(guān)將進(jìn)一步落實(shí)“誠(chéng)信獲益、失信懲戒”管理理念，健全完善守法管理制度，以企業(yè)動(dòng)態(tài)分類管理作為風(fēng)險(xiǎn)分析的核心要素，科學(xué)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，將高資信企業(yè)進(jìn)出口貨物納入低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)方式，使守法企業(yè)享受到更大的通關(guān)便利。我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)、運(yùn)輸工具運(yùn)營(yíng)企業(yè)等方面的管理，制訂和完善相應(yīng)的管理規(guī)章制度，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，為分類通關(guān)改革提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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