為落實(shí)國務(wù)院、海關(guān)總署在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋新政，自7月1日起，上海海關(guān)對(duì)全市范圍內(nèi)14項(xiàng)落實(shí)改革新政，取消審批1項(xiàng)、審批改備案2項(xiàng)、告知承諾1項(xiàng)、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)10項(xiàng)，對(duì)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)范圍審批改備案1項(xiàng)。
上海某國際物流有限公司通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)，在線申請(qǐng)辦理海關(guān)資質(zhì)備案，在窗口工作人員電話指導(dǎo)下，無需至現(xiàn)場遞交資料，輕松完成備案流程的“全程網(wǎng)辦”。對(duì)這種當(dāng)場辦結(jié)的工作模式，公司葉董事再次致電窗口表示感謝，感慨網(wǎng)上辦理既方便又快捷，全程辦結(jié)不到半天時(shí)間。
接到感謝電話，浦東海關(guān)窗口工作人員小徐也感到非常高興。小徐深有感觸地說，每一次改革新政后辦事企業(yè)眼中的喜悅感，都讓她覺得窗口簡單重復(fù)的工作變得更有價(jià)值和意義。近年來，隨著“證照分離”改革舉措的一次次換擋升級(jí)，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)到全國范圍的推廣實(shí)施，浦東新區(qū)行政服務(wù)中心窗口海關(guān)辦事窗口，都是改革新政的見證者、親歷者、實(shí)踐者。
7月1日新政落地后，原先自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)的審批改備案政策，將會(huì)推廣到全市所有企業(yè)。和該公司一樣，更多企業(yè)都能享受到在窗口或者在線遞交材料，當(dāng)天就能夠辦結(jié)備案手續(xù)的辦事效率。在這個(gè)平凡而忙碌的窗口，已經(jīng)先后發(fā)生了200余次“全程網(wǎng)辦”，100%的“當(dāng)場辦結(jié)”服務(wù)企業(yè)群眾的小故事，成為降低制度性交易成本，提升企業(yè)獲得感“放管服”改革的大實(shí)踐。
“國境口岸公共場所衛(wèi)生許可證7月中旬快要到期，您可以通過‘告知承諾’方式遞交申請(qǐng)，手續(xù)齊備的當(dāng)場就可以完成許可審批。”一條溫馨送法上門提示，預(yù)示著7月1日國境口岸衛(wèi)生許可證（涉及公共場所）核發(fā)，將全面邁入“告知要求”、“企業(yè)承諾”、“當(dāng)場許可”的新時(shí)代。近日，虹橋機(jī)場海關(guān)衛(wèi)國境口岸生監(jiān)督員抓緊新政落地前的送法上門，積極向口岸公共場所經(jīng)營單位開展政策宣傳講解工作，將優(yōu)化營商環(huán)境，為群眾辦實(shí)事落到實(shí)處。
全面實(shí)行“告知承諾”后，國境口岸公共場所衛(wèi)生許可證審批時(shí)限調(diào)整為主管海關(guān)收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，當(dāng)場作出審批決定，大大縮短了審批時(shí)限，為機(jī)場口岸范圍內(nèi)急需復(fù)工復(fù)產(chǎn)的公共場所經(jīng)營單位帶來重大利好。很多企業(yè)在收到溫馨提示后，都表示新政落地及時(shí)，現(xiàn)在不僅不用到現(xiàn)場提交材料，而且能通過作出承諾的方式當(dāng)場完成許可審批，只要符合條件，馬上拿到許可證，比以前便捷、提速太多了。
告知承諾在給企業(yè)減負(fù)的同時(shí)，也給海關(guān)監(jiān)管提出高效嚴(yán)管的要求。在上門宣貫新政的同時(shí)，國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員們也不忘提示企業(yè)，守法重諾是法治市場的“通行證”，告知承諾制是“先證后核、寬進(jìn)嚴(yán)管”，更有要求企業(yè)積極落實(shí)好主體責(zé)任。在首次現(xiàn)場監(jiān)督時(shí)，國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員會(huì)對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)商家有違法違規(guī)行為，與承諾內(nèi)容不符，在責(zé)令限期整改過后仍不達(dá)標(biāo)將撤銷其國境口岸衛(wèi)生許可證。
上海某種業(yè)公司辦事人員小李，收到出境種苗花卉生產(chǎn)企業(yè)注冊登記證的那一刻，特地跑到松江海關(guān)辦事窗口咨詢確認(rèn)，得到海關(guān)工作人員的回復(fù)：“你公司出境種苗花卉生產(chǎn)企業(yè)注冊登記申請(qǐng)已辦結(jié)”。小李的“不可思議”源于他的經(jīng)驗(yàn)，之前公司辦理審批，往往都需要現(xiàn)場辦理，這次“不見面”辦理，速度之快，手續(xù)之便捷，都讓他感受深刻。
作為國內(nèi)最早從事花卉園藝產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司之一，該公司雖早已完成海關(guān)進(jìn)出口收發(fā)貨人注冊，卻一直以國內(nèi)市場為主，沒有開展過出口貿(mào)易業(yè)務(wù)。今年，企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，擬開拓海外市場，借上海花博會(huì)展示之機(jī)，順利與多個(gè)國外客戶達(dá)成合作意向，早一天取得出境種苗花卉生產(chǎn)企業(yè)注冊登記資格，便能早一天將新鮮花卉送往國外。
考慮到花卉產(chǎn)品的特殊性，松江海關(guān)關(guān)員在海關(guān)行政審批平臺(tái)收到企業(yè)申請(qǐng)的當(dāng)天，便主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)送政策上門，講解“出境種苗花卉生產(chǎn)企業(yè)注冊登記”行政審批申請(qǐng)條件及注意事項(xiàng)，主動(dòng)為企業(yè)提供申辦指導(dǎo)，同時(shí)提供“線上評(píng)審，全程網(wǎng)辦”，在確保企業(yè)完全符合相關(guān)審批要求的前提下，壓縮審批辦理時(shí)限達(dá)到50%，讓“不見面審批”給企業(yè)參與國際化市場競爭的信心和勇氣。
上海海關(guān)作為首批參加“證照分離”改革中央駐滬單位，將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終聚焦市場主體關(guān)切，將“證照分離”改革新政與行政審批改革、優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)同推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)行政許可“一網(wǎng)通辦”100%全覆蓋，并積極推行容缺受理、線上遠(yuǎn)程評(píng)審、合理考量時(shí)限、壓縮辦理時(shí)限、取消換證年限等便利措施，加大政策宣傳、主動(dòng)服務(wù)、送法上門、提前介入，并在事中事后監(jiān)管中分類推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”、信用監(jiān)管等措施，確?！白C照分離”改革既“放得開”更“管得好”。（鄭穎 、董晶/文）
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