2023年2月12日,商務部辦公廳發(fā)布關于進一步做好兩用物項出口管制工作的通知,強化兩用物項出口管制。強調企業(yè)要注意以下兩點:
(一)依法申請:
強調未經許可,出口經營者不得擅自出口兩用物項,不得超出最終用戶、最終用途等已批準的范圍出口兩用物項,不得出口禁止出口的物項。進口商、最終用戶應當嚴格遵守最終用戶和最終用途管理規(guī)定,不得違規(guī)改裝、改變、轉移相關物項用于非民用用途,不得擅自向任何第三方轉讓。確需改變最終用戶或最終用途等已批準的許可范圍的,應當依法向商務部提出申請。
(二)合規(guī)管理:
企業(yè)要及時建立健全兩用物項出口管制內部合規(guī)制度,充分發(fā)揮主體責任,對可能面臨的出口管制風險進行全面評估,主動識別敏感用戶、敏感用途等易發(fā)生違規(guī)風險的業(yè)務環(huán)節(jié),提升對境外實體非法采購的警惕性,有效防范和化解貿易風險。
對于第一點,企業(yè)按規(guī)定在出口前申請兩用物項出口許可即可。但對于最終用戶的管理,可以說是出口企業(yè)所難以掌控的。所以要求企業(yè)做到合規(guī)管理,通過全面評估,主動識別來降低貿易風險。只要有完善的合規(guī)制度,即使出現(xiàn)了不可控的貿易風險問題,企業(yè)所要負擔的責任也相對較小。
對于建立兩用物項出口管制內部合規(guī)制度且運行情況良好的出口經營者,商務部可以依照其申請,對特定兩用物項出口適用通用許可等便利措施,鼓勵擴大合規(guī)貿易。
2023年商務部會同其他職能部門將對兩用物項出口管制進行常態(tài)化檢查,相關企業(yè)要提前確認有無遺漏申請兩用物項許可證的情形,可能的情況下建立基本的兩用物項出口管制內部合規(guī)制度。(參考商務部公告2021年第10號《商務部關于兩用物項出口經營者建立出口管制內部合規(guī)機制的指導意見》)
根據商務部的指導意見,要建立一套合規(guī)管理制度包括了組織機構,全面風險評估,確定審查程序,教育培訓,應急措施,合規(guī)審計,資料歸檔,還要編制管理手冊??雌饋硗碗s,但就是按圖索驥,模仿建立一套適合企業(yè)的標準資料,每次開發(fā)新客戶前,簽約前勾選相關內容就可以了。
例如客戶風險評估相關表格:
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