港產(chǎn)月餅、中式成藥、名優(yōu)服飾，深受歡迎的各類香港貨物經(jīng)深圳口岸源源不斷進入內地。據(jù)深圳海關統(tǒng)計，《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》實施15年以來，深圳關區(qū)累計享惠進口香港cepa項下貨物239.5億元人民幣，關稅減讓25.6億元，分別占全國28.6%和37.1%。
15年來，深圳海關認真執(zhí)行香港cepa優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，不斷推行各項通關作業(yè)改革，為香港cepa貨物貿易提供了優(yōu)質高效的通關服務與良好的貿易環(huán)境。2019年1月1日起《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》項下《貨物貿易協(xié)議》正式實施，香港與內地貿易往來進入新時代。
享惠貨值15年增長9倍
2004年1月7日，第一票享受香港cepa零關稅的貨物“空白cd刻錄盤”在深圳口岸通關。15年來，港產(chǎn)零關稅貨物先后從深圳關區(qū)的文錦渡、皇崗、深圳灣等7個口岸進口，享惠貨值由實施首年的2.6億元增至2018年的22.6億元，增長了近9倍。享惠進口的商品范圍也由實施初期的39個8位級稅號增至2018年的136個8位級稅號，增長了3.5倍。2018年享惠商品涉及食品、化工、塑膠及其制品等11類商品，其中食品類占據(jù)首位，享惠進口11.9億元，占52.7%；其次化工產(chǎn)品享惠進口6.8億元，占30.1%；塑膠及其制品享惠進口3億元，占13.3%。15年來，從中受益的港產(chǎn)貨物既涉及香港傳統(tǒng)制藥行業(yè)，也覆蓋了機電產(chǎn)品等香港弱勢產(chǎn)業(yè)。
文錦渡口岸是香港cepa貨物主要的進口口岸之一，隨著通關便利化的提升，烘焙糕餅、中式成藥、飲料等香港優(yōu)勢產(chǎn)品在內地市場占有率不斷提升，港產(chǎn)月餅更是中秋節(jié)期間內地最受歡迎的應節(jié)食品，每年都有75%以上的進口月餅從文錦渡口岸進境。據(jù)統(tǒng)計，2016至2018年三年間，經(jīng)文錦渡口岸進口的cepa項下港產(chǎn)貨物總值累計達43億元人民幣，共計減免關稅、增值稅約6億元人民幣，包括榮華、美心等品牌月餅等近百項稅號的港產(chǎn)貨物受惠。
深港兩地溝通零距離，通關效率大幅提升
內地海關與香港工業(yè)貿易署、香港海關等部門建立了香港cepa實施年度例會、貨物通關問題即時協(xié)調、原產(chǎn)地證書常規(guī)核查和原產(chǎn)地標準定期磋商等多項工作機制，為香港cepa貨物通關提供高效、便捷的服務。15年來，深圳海關為企業(yè)解決通關享惠受阻事宜179宗，努力減少貿易阻礙；先后8次派出業(yè)務專家，赴港開展原產(chǎn)地判定和商品歸類培訓，進一步加深香港執(zhí)法部門對于內地關稅法規(guī)的認識和理解；自2008年開始，雙方海關每年召開2次原產(chǎn)地常規(guī)核查工作會議，累計對4641項零關稅貨物實施原產(chǎn)地核查，及時交流核查情況及存在問題，以確保相關貨物符合cepa原產(chǎn)地標準。
兩地貿管部門合作開發(fā)了原產(chǎn)地證書電子聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，香港cepa原產(chǎn)地證書發(fā)證機構將簽發(fā)的原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)實時傳輸至內地海關通關系統(tǒng)，貨物在內地海關申報進口時，系統(tǒng)可自動進行數(shù)據(jù)對碰，確保香港cepa貨物“既管得住，也通得快”。在此基礎上，內地海關積極推進香港cepa原產(chǎn)地證書全程電子化，自2016年1月起，進口企業(yè)免于提交紙質香港cepa原產(chǎn)地證書；2016年5月起，香港簽證機構以電子形式簽發(fā)香港cepa原產(chǎn)地證書，每票為進出口企業(yè)節(jié)省50多個小時。
為了進一步促進貿易便利化，深圳海關還積極落實中央、總署關于口岸提效降費的決策部署，全力推廣全國通關一體化改革，大力推廣國際貿易單一窗口申報，通過業(yè)務綜合改革，建設網(wǎng)上辦事大廳及各隸屬海關“一個窗口”，原來由多個部門辦理的80多個事項實現(xiàn)一個部門通受通辦，50多項辦事業(yè)務上網(wǎng)，企業(yè)無需跑腿即可完成業(yè)務辦理，通關中的驗估作業(yè)平均耗時由60個小時縮短到30個小時以內。深圳海關施行的統(tǒng)一載貨清單、綠色關鎖、通道自動核放、深港海關查驗結果互認、提前申報模式、跨境快速通關等通關便利化措施，使得未中控查驗的香港貨車進口自動核放時間縮短至10秒，大幅提高了香港cepa貨物的通關效率。2018年起，深圳口岸海關進口通關時間為5小時，同比2017年壓縮38.1%，力促機構改革紅利惠及廣大cepa貨物通關企業(yè)。
香港進口貨物貿易降稅范圍擴大5倍
兩地建立了一年兩次的原產(chǎn)地標準磋商機制，及時制定新增降稅產(chǎn)品的原產(chǎn)地標準，并根據(jù)香港企業(yè)實際生產(chǎn)需求，修訂部分原有降稅產(chǎn)品的原產(chǎn)地標準。15年來，內港兩地共舉行20余次磋商會議，先后對數(shù)字電影一體機、聚苯乙烯等18項產(chǎn)品開展行業(yè)調研，新增鈦粉末、液壓馬達等260項零關稅產(chǎn)品原產(chǎn)地標準，對潤滑油、液晶混合物等62個稅號產(chǎn)品的原產(chǎn)地標準進行了修訂，原產(chǎn)地標準設置更加科學合理，機電、光學等香港弱勢產(chǎn)業(yè)也得以快速發(fā)展。15年來，降稅產(chǎn)品已由2004年的374個8位級稅號擴大至2018年底的1904個8位級稅號，增長了5倍，貨物貿易降稅范圍不斷擴大。（黃莉玲 孟樺/文）
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