4月21日，中國（廣東）自貿試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)掛牌兩周年評估報告發(fā)布會在南沙區(qū)新聞發(fā)布中心舉行。上海財經大學、畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司發(fā)布了《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)運行評估報告》。
據介紹，此次評估調研采用了深度調研、現場觀察、專家訪談和問卷調研相結合的方法，其中調查問卷采取線上線下相結合的方式共收集有效問卷3018份，《評估報告》為南沙自貿試驗區(qū)2年來的發(fā)展打出了82.13的高分，認為南沙自貿試驗區(qū)建設成效顯著，帶動了區(qū)域經濟發(fā)展，改善了民眾生活，贏得了普遍認可與好評。
這張為南沙自貿試驗區(qū)發(fā)展打出高分的亮麗成績單中，廣州海關的亮點措施頻頻閃現。《評估報告》總結了南沙自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新6大領域的18個亮點，其中，廣州海關全面對標世貿組織《貿易便利化協(xié)定》、自主創(chuàng)新的“線上海關”建設和口岸查驗配套服務費改革、dit（國際延遲中轉）以及積極參與和支持的“三互”大通關、“單一窗口” “十三證三章”聯辦、“無水港”建設、國際郵輪旅游、融資租賃、整車進口等項目被納入各項亮點工作成效。《評估報告》總結的亮點2指出，包括海關“互聯網+易通關”在內的一批標志性改革，形成了南沙“智慧口岸”品牌；亮點3顯示，“海關推出‘互聯網+易通關’改革和口岸查驗配套服務費改革等多項措施，有效縮短通關時間，提升企業(yè)效率，降低企業(yè)成本。”亮點8表明，海關“主動對標wto《貿易便利化協(xié)定》，做到‘整體達到，部分領銜’。南沙自貿試驗區(qū)已全部達到wto《貿易便利化協(xié)定》40 項貿易便利化指標，36項a類承諾全部落地，4項b類承諾提前落實。”
20項制度創(chuàng)新碩果累累
早在掛牌一周年之際，中山大學自貿試驗區(qū)綜合研究院發(fā)布的“2015-2016年度中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數”顯示，在當時的四大自貿試驗區(qū)中，南沙在貿易便利化制度創(chuàng)新方面位居第一。廣州海關制度創(chuàng)新的腳步沒有停止，始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，不斷深化改革，提升自貿試驗區(qū)監(jiān)管服務水平。自貿試驗區(qū)掛牌兩年來，廣州海關自主推出了20項創(chuàng)新制度，其中，“口岸查驗配套服務費改革”“征免稅證明無紙化改革”“原產地管理優(yōu)惠制度”等3項在全國推廣，“互聯網+自助報關”等7項已在全省復制推廣，充分彰顯了自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新試驗田的作用。
支持“智慧口岸”建設 提升貿易便利化水平
廣州海關在南沙深入推進“單一窗口”建設，正式上線運行“單一窗口”2.0版，功能模塊拓展到18個，貨物申報使用率達到90%以上，實現了報關、報檢費用的雙免除，提升了南沙口岸發(fā)展的軟實力?！皢我淮翱凇睆V州標準已成為全省標準，走在全國前列。海關還與檢驗檢疫部門將“三互”合作內容細化為“四互換、四互認、五互助 ”，合優(yōu)化管理資源，加強執(zhí)法合作，避免重復監(jiān)管，提升自貿試驗區(qū)口岸通關效能。目前已在鉆石保稅展示業(yè)務聯合監(jiān)管、旅檢口岸共用設施等領域創(chuàng)新建立綜合執(zhí)法模式。在口岸大通關建設和海關“線上海關”等制度創(chuàng)新的共同作用下，南沙口岸一般貨物進出口平均通關時間比掛牌前壓縮約4成，海關通關時效大幅度提高?！对u估報告》顯示，“單一窗口”、“三互”大通關，以及海關“互聯網+易通關”、檢驗檢疫“智檢口岸”、全球質量溯源體系、“智慧海事”系統(tǒng)、政府購買查驗服務等一批標志性改革形成了南沙“智慧口岸”品牌，以其為重點的貿易便利化促進體系在全國形成了示范。
“線上海關”降本增效作用顯著
2015年10月，海關推出“互聯網+易通關”改革，把互聯網技術與海關監(jiān)管服務融合創(chuàng)新，用“信息跑路”代替“群眾跑腿”，將原來需要企業(yè)到海關現場辦理的通關事項逐步遷到“線上”。目前“線上海關”已有16個功能模塊，覆蓋貨物通關、郵件通關、物品通關三大領域、95項業(yè)務，并與“單一窗口”實現深度融合、無縫切換。該項目中的“自助報關”等5項措施已在全省復制推廣。截至2016年底，該改革已直接為企業(yè)節(jié)省成本2281萬元。
口岸查驗配套服務費改革有效降低通關成本
2015 年 7月，廣州海關在全國率先啟動口岸查驗配套服務費改革，對海關查驗沒有問題的外貿企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用，體現了“守法便利、違法懲戒”的原則。企業(yè)還可通過海關研發(fā)的配套信息系統(tǒng)實時掌握查驗貨物的查驗結果、是否免除查驗服務費等信息，提高了通關監(jiān)管的公開度、透明度。僅2016 年，改革就為南沙1936家企業(yè)免除了914.7萬元費用。這項改革已作為先進制度創(chuàng)新經驗于2016 年4 月1日在全國推廣。
全面對標貿易便利化國際規(guī)則
《貿易便利化協(xié)定》是世界貿易組織成立以來達成的首個貨物貿易多邊協(xié)定，對提升國際貿易便利化水平具有重要意義。廣州海關逐一對標《協(xié)定》，在南沙自貿試驗區(qū)落實該協(xié)定全部40 項貿易便利化指標，其中在“預裁定”、“降低通關成本”、“便捷監(jiān)管貨物境內流轉”、“簡化通關手續(xù)和單證要求”、“推動‘單一窗口’建設”、“尊重企業(yè)自主選擇報關方式”等方面領銜全國，貿易便利化水平已匹配國際貿易通行標準，初步形成安全高效、低成本的營商環(huán)境。
通關“秒放”支持跨境電子商務迅猛發(fā)展
海關采取7 x 24小時出區(qū)，標準化自動化報關、無紙化智能化通關等方式支持跨境電商發(fā)展，形成“物流暢順、通關便捷、監(jiān)管有效”的跨境電商通關監(jiān)管模式，95%跨境商品實現“秒放”。2016年，南沙跨境電商進出口總值36.9億元，同比增長1.3倍，占廣州市25.1%，其中跨境電商網購保稅進口業(yè)務在廣州的占比近九成，推動廣州跨境電商進出口總值穩(wěn)居全國前列，廣州“跨境電子商務監(jiān)管模式”入選商務部8個“最佳實踐案例”。
支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展推動產業(yè)結構升級
掛牌以來，廣州海關出臺多項措施支持先進制造業(yè)、融資租賃等高端產業(yè)在南沙自貿試驗區(qū)集聚。海關支持高技術成套設備集港集貨模式出口，為海工裝備量身打造“保稅+供船免稅”監(jiān)管模式，2年來，船舶維修和海洋工程裝備改造406艘。融資租賃飛機成為廣州外貿新的增長點，截至2017年第一季度已進口15架。南沙整車進口在品牌中規(guī)車大批量滾裝進口方面也取得了突破，2016年整車進口貨值18.9億元，增長4.3倍；2017年第一季度，整車進口貨值約5.9億元，同比增長72%。李氏大藥廠藥物保稅進口及研發(fā)中心項目、鉆石（包括毛坯鉆）保稅倉儲及出區(qū)展示交易、特百惠及海瑞克保稅維修等項目也在南沙自貿試驗區(qū)落地開花，自貿試驗區(qū)產業(yè)結構不斷升級。
推動物流集聚增強航運樞紐輻射帶動能力
海關支持廣州港建立28個“無水港”，將港口搬到企業(yè)的“家門口”，打造以南沙為中心，輻射內陸腹地的海、陸、空、鐵多式運物流體系，拓展南沙樞紐母港經濟腹地。深度參與粵港澳大灣區(qū)合作，通過粵港跨境貨棧項目實現香港機場與南沙保稅港區(qū)物流園區(qū)一站式空、陸聯運，促使更多境外機場的空運貨物運至南沙進行分撥處理，提升南沙自貿試驗區(qū)國際物流集聚效應。支持開展dit國際延遲中轉業(yè)務，貨物以轉運方式存放在碼頭指定堆場，企業(yè)視實際商業(yè)運營情況轉運出境或在國內進口銷售，推動南沙自貿試驗區(qū)成為全國最大的工程塑料粒國際貿易中轉、配送和交易基地，有效促進物流在南沙集聚。2016年，南沙新落戶航運物流企業(yè)1400余家。目前76條國際航線中，已覆蓋歐美、亞非，與100多個國家地區(qū)的400多個港口建立了往來。2016年，南沙進出口貨運量2841.8萬噸，增長6.7%。
優(yōu)質服務助推國際郵輪業(yè)務跨越式發(fā)展
為支持南沙郵輪母港建設，廣州海關以“自貿試驗區(qū)速度”不斷創(chuàng)新監(jiān)管，建立旅客通關監(jiān)管新模式，與口岸聯檢部門共同研究，實行“前臺聯合查驗、當場異常通報、后臺分別處置”綜合執(zhí)法模式，運用信息化系統(tǒng)優(yōu)化行李托運監(jiān)管聯運機制，減少查驗環(huán)節(jié)，用優(yōu)質的服務帶給旅客暢通的通關體驗。目前，南沙郵輪抵離港時間最快達3.5小時，接近香港水平；旅客峰值通關速度約1600人次/小時，與上海和香港不相上下。2016年1月廣州國際郵輪業(yè)務正式啟動至2017年第一季度，“處女星號”、“云頂夢號”以及“維多利亞號”等郵輪在南沙出入境255艘次，進出境旅客42萬人次。2016年南沙郵輪旅客規(guī)模已躍居全國第三位，成為全國郵輪旅客量增長速度最快的港口。
“放管服”提升企業(yè)“幸福感”
海關力爭企業(yè)備案全程“無紙化”“電子化”“網絡化”，效率大幅提升50%，實現自貿試驗區(qū)企業(yè)備案24小時跨部門“十三證三章”聯辦。海關還推行“一照一碼”改革，將海關報關單位注冊登記納入統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)憑借加載海關標識的《營業(yè)執(zhí)照》即可辦理進出口手續(xù)，還可申請郵政速遞將行政審批事項涉及文書免費送到家，企業(yè)辦事更加便利。自貿試驗區(qū)掛牌以來，南沙自貿試驗區(qū)新設企業(yè)呈現爆發(fā)式增長，近千家港澳投資企業(yè)落戶南沙，世界500強企業(yè)的投資項目數量倍增。截至2017年3月底，區(qū)內海關企業(yè)注冊數量已達1734家，比掛牌前增長近6倍。
同日，廣州南沙開發(fā)區(qū)管委會在南沙區(qū)行政中心舉辦“中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)十大集成創(chuàng)新成果發(fā)布會”，介紹南沙自貿試驗區(qū)掛牌2年來開發(fā)建設和重大改革創(chuàng)新成果。其中，廣州海關的“線上海關”改革等支持南沙自貿試驗區(qū)建設發(fā)展的創(chuàng)新成果獲得了良好的評價。（張穎詩/文）
檔案話百年出口危險品報關貨運手續(xù)意大利海運港口：拉馬達萊那（la maddalena）港口進口機床報關有哪些？上海代理進口優(yōu)勢進口食品中文標簽怎么備案“冒雨”復蘇 海關助力53批增城木制品遠銷海外南京海關行政審批實現全程網上辦理企業(yè)辦事更便利 廣州海關下放D級特殊物品審批權
