10月20日，杭州海關(guān)正式對(duì)外發(fā)布2015年第5號(hào)公告，發(fā)布了經(jīng)總署批復(fù)同意的《中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案》，這意味著杭州綜試區(qū)海關(guān)方面的15條優(yōu)惠政策全部落地。根據(jù)方案，杭州綜試區(qū)將實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口b2b、b2c試點(diǎn)模式全覆蓋，同時(shí)申報(bào)模式將更加簡化，有利于拓展跨境電商業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為促進(jìn)杭州跨境電子商務(wù)發(fā)展注入新動(dòng)力。
自國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來，海關(guān)圍繞國家戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，相繼推出了跨境零售出口“清單核放、匯總申報(bào)”、跨境保稅進(jìn)口商品“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、倉庫聯(lián)網(wǎng)核查、取消關(guān)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)等便利舉措，全力支持杭州綜試區(qū)先行先試、健康發(fā)展。杭州綜試區(qū)成立以來，截至今年9月底，累計(jì)進(jìn)出口跨境電商商品28.77億元，其中保稅進(jìn)口14.9億元、直郵進(jìn)口2.57億元，出口11.3億元。
隨著綜試區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案的落地，杭州海關(guān)將對(duì)跨境電子商務(wù)實(shí)行“清單核放、集中納稅、代扣代繳”的通關(guān)新模式。做跨境電子商務(wù)進(jìn)出口生意的誠信企業(yè)將體驗(yàn)到更加便利的通關(guān)流程?！氨热纾瑢?duì)于不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理且金額在5000元以內(nèi)的電子商務(wù)出口貨物，電商企業(yè)可以按照海關(guān)《進(jìn)出口稅則》4位品目進(jìn)行簡化申報(bào)?！?杭州海關(guān)跨境電子商務(wù)管理辦公室專職副主任孫華偉介紹，“這對(duì)于企業(yè)準(zhǔn)確申報(bào)、提高通關(guān)速度是非常有幫助的?！?
10月20日，在全國首個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園——杭州綜試區(qū)下城園區(qū)，中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展股份有限公司浙江分公司物流負(fù)責(zé)人賈偉峰正在向海關(guān)申報(bào)出口一批跨境電子商務(wù)包裹貨物。說起此次落地的新政策，他連聲稱“好”。
“我們面對(duì)的是眾多的國外消費(fèi)者，一筆訂單就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)包裹，每天的包裹量在8000個(gè)左右，這么多包裹一個(gè)個(gè)填海關(guān)編碼很麻煩，有時(shí)候弄不清楚還會(huì)填錯(cuò)，影響了通關(guān)速度。這次簡化了，我覺得很方便，既省事又不用擔(dān)心違規(guī)?！毕南壬懔艘还P帳，“每票僅通關(guān)時(shí)間就能節(jié)約4分鐘，全年算下來就為我們省了1460小時(shí)”。
在這份監(jiān)管方案中，海關(guān)還為跨境電子商務(wù)“量身”設(shè)計(jì)了一套涵蓋企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化流程。電商企業(yè)在進(jìn)出口申報(bào)前，只需要通過跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)提交訂單、支付、物流等電子信息，同時(shí)根據(jù)進(jìn)出口模式的不同，分別向海關(guān)提交《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》、《進(jìn)出境備案清單》或《貨物清單》的電子數(shù)據(jù)，無需遞交任何紙質(zhì)單證即可完成海關(guān)進(jìn)出口申報(bào)。
除了簡化申報(bào)、全程通關(guān)無紙化，跨境電商b2c企業(yè)及消費(fèi)者還可以享受到集中征稅、代扣代繳等一系列便利。以b2c模式進(jìn)口的物品如果總價(jià)達(dá)到應(yīng)稅額的，消費(fèi)者可以通過電商企業(yè)向海關(guān)繳納稅款，免去自己繳稅的麻煩。同時(shí)，電商企業(yè)按月集中納稅也比逐票納稅更便捷。“這份監(jiān)管方案充分體現(xiàn)了國務(wù)院提出的強(qiáng)化部門間協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理部門‘信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助’的大通關(guān)建設(shè)要求?！睂O華偉說。
今年7月22日，杭州環(huán)宇文化創(chuàng)意有限公司一批價(jià)值3.4萬美元的玩具、家具通過杭州綜試區(qū)“單一窗口”平臺(tái)向杭州海關(guān)申報(bào)出口，成為全國首批通過跨境b2b模式試點(diǎn)出口的貨物。這標(biāo)志著杭州跨境電子商務(wù)出口模式從此前的b2c模式向b2b大貨模式延伸，有力地促進(jìn)跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前3季度杭州市跨境電子商務(wù)出口11.5億元，增長247倍。在杭州海關(guān)備案的試點(diǎn)企業(yè)已由年初的306家增加到1957家，凈增了1651家。
“杭州從2013年7月8日在全國率先開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)以來，已先后試點(diǎn)開展了跨境電商b2c出口、b2c進(jìn)口以及b2b出口三種模式。”杭州海關(guān)副關(guān)長田德明介紹，“隨著此次海關(guān)跨境監(jiān)管方案的正式出臺(tái)，下一步，我們將重點(diǎn)支持綜試區(qū)開展跨境電商b2b業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口模式的全覆蓋，支持杭州跨境電子商務(wù)放量增長?！保ㄖ燧?、俞晶/文）
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