一、關(guān)稅是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的需要確定的，由海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品所征收的一種流轉(zhuǎn)稅。關(guān)稅不僅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策和其他政治、經(jīng)濟(jì)目的的重要工具。
關(guān)稅與其他國(guó)家稅收相比，具有以下特征：(1)關(guān)稅作為一種流轉(zhuǎn)稅，不同于所得稅和財(cái)產(chǎn)稅，它以進(jìn)出口商品的流轉(zhuǎn)額為課稅對(duì)象，在稅率一定的情況下，稅額的大小取決于進(jìn)出口商品的價(jià)格高低和交易數(shù)量的多少，而與生產(chǎn)、銷售商品的成本和費(fèi)用無(wú)關(guān)。(2)關(guān)稅與其他流轉(zhuǎn)稅如增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等稅種相比，也有其特殊性。在征稅范圍方面，增值稅等流轉(zhuǎn)稅的征稅范圍是在國(guó)內(nèi)流通的商品和勞務(wù)，而關(guān)稅的征稅范圍是輸入和輸出關(guān)境的貨物和物品。在征稅環(huán)節(jié)方面，關(guān)稅是在商品的進(jìn)出口環(huán)節(jié)征收，其他流轉(zhuǎn)稅是在商品的生產(chǎn)或者銷售環(huán)節(jié)征收。在征稅目的方面，關(guān)稅除了可以增加財(cái)政收入以外，還具有保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的功能。在征稅機(jī)關(guān)方面，關(guān)稅由海關(guān)征收，其他流轉(zhuǎn)稅由國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。
關(guān)稅可分為進(jìn)口關(guān)稅和出口關(guān)稅。進(jìn)口關(guān)稅是對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)口的貨物、進(jìn)境的物品所征收的關(guān)稅，出口關(guān)稅是對(duì)準(zhǔn)許出口的貨物、出境的物品所征收的關(guān)稅。我國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅設(shè)普通稅率和優(yōu)惠稅率兩種。對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照普通稅率征稅;對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照優(yōu)惠稅率征稅。任何國(guó)家或者地區(qū)對(duì)進(jìn)口的原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)的貨物征收歧視性關(guān)稅或者給予其他歧視性待遇的，海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于該國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，可以征收特別關(guān)稅。對(duì)應(yīng)稅的進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定的歸類原則歸入合適的稅號(hào)，并根據(jù)海關(guān)審查確定的完稅價(jià)格，按照適用的稅率征收關(guān)稅。
二、海關(guān)征收關(guān)稅的對(duì)象是準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物和進(jìn)出境物品。進(jìn)出口的貨物是指貿(mào)易性的進(jìn)出口商品，即輸入或者輸出關(guān)境，用于境內(nèi)市場(chǎng)或者境外市場(chǎng)銷售的商品。進(jìn)出境物品，是指允許進(jìn)出境的非貿(mào)易性物品，包括旅客為其進(jìn)出境旅行或者居留的需要而攜運(yùn)的行李和物品、為饋贈(zèng)目的而攜運(yùn)進(jìn)出境的物品、個(gè)人郵遞物品、各種運(yùn)輸工具上的服務(wù)人員攜帶進(jìn)出境的自用物品和其他物品。對(duì)于我國(guó)禁止進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品，因其不能進(jìn)、出境，不屬征收關(guān)稅的對(duì)象。對(duì)于限制進(jìn)出口但是取得進(jìn)出口許可證件的進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品，屬于關(guān)稅的征稅對(duì)象。對(duì)于國(guó)家規(guī)定的免稅進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品，經(jīng)海關(guān)審核后，不繳納關(guān)稅。對(duì)于經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)口或者暫時(shí)出口的貨物，以及特準(zhǔn)進(jìn)口的保稅貨物，在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后，準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人，對(duì)于應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的貨物、物品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，并繳納關(guān)稅，不得逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃關(guān)稅。
三、海關(guān)是關(guān)稅的法定征收機(jī)關(guān)，海關(guān)征收關(guān)稅應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、物品，征收關(guān)稅，查緝走私。征收關(guān)稅是海關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。海關(guān)征收關(guān)稅應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。這里所說(shuō)的依法征收關(guān)稅，是指依照本法及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收關(guān)稅，不僅包括有關(guān)關(guān)稅方面的實(shí)體法律、行政法規(guī)，還包括關(guān)稅征收程序方面的法律、行政法規(guī)。海關(guān)在征收關(guān)稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、要求，做到依法計(jì)征、依法減免，在單證審核、貨物查驗(yàn)、價(jià)格審定、稅則歸類、稅款計(jì)征等環(huán)節(jié)上做到準(zhǔn)確無(wú)誤，不漏征、不少征、不多征。
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