據(jù)《張家港日報》報道 商神杖、金鑰匙,這是構(gòu)成海關(guān)關(guān)徽的兩個主要圖案。如果說商神杖代表著“促進者”的話,那么,金鑰匙就象征“守護神”,它像一把長劍,一把斬斷走私邪惡的利劍,時刻提醒海關(guān)人在服務(wù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的同時,要以國家權(quán)益為上,恪盡職守,嚴把國門。從1980年到2010年,30年彈指一揮間,以凈化口岸環(huán)境、規(guī)范外貿(mào)秩序為目的的海關(guān)打私執(zhí)法活動,成為張家港海關(guān)發(fā)展樂章中的一個亮麗音符。
黃金水道上的“火眼金睛”
大江東去,百舸爭流,作為長江下游著名的鋼鐵、糧油、木材、化工品等大宗貨物集散地,張家港這個天然良港,每天吸引著無數(shù)商賈貨物在此交匯。令人眼花繚亂的各種商品,在帶給人們財富的同時,也成為部分不法企業(yè)企圖渾水摸魚,牟取走私暴利的“溫床”。
鏡頭切向2004年,七月流火。張家港海關(guān)在對一些冷僻進口化工品進行價格調(diào)研。核查發(fā)現(xiàn),上海某公司幾年來在張家港口岸進口了價值3000多萬元的鉻酸、焦磷酸鉀等20多種非常見化工品,但申報價格卻長期沒有變化,這一現(xiàn)象極不符合市場規(guī)律。該公司存在低報價格偷逃稅款的重大嫌疑!案件調(diào)查迅速展開,72小時的斗智斗勇,一起案值過億、涉稅額超過600萬元的大案浮出水面,犯罪嫌疑人——當年的留美碩士低下了曾經(jīng)高傲的頭顱,國內(nèi)許多媒體紛紛以《洋博士發(fā)財夢斷張家港》、《一條短信破大案》為題,對此進行大幅報道。
2001年,查獲江蘇口岸首起在出口貨運渠道走私文物大案;2003年,查獲江蘇口岸最大的一起走私象牙大案;2008年,查獲走私橫編織機系列案件……據(jù)不完全統(tǒng)計,自響應(yīng)國家打私風暴,1999年成立專職打私的緝私警察隊伍的10年來,張家港海關(guān)共開展針對固體廢物、瀕危物種、二手設(shè)備、汽車零配件等專項打私行動20余次,先后查辦各類違法違規(guī)案件400余起,案值13.6億元,對犯罪嫌疑人采取各類強制措施160多人次,嚴厲打擊了走私違法分子的囂張氣焰,為地區(qū)外向型經(jīng)濟的健康有序發(fā)展提供了有力保障。
讓“李鬼”無處遁形
假冒偽劣,這是干擾正常商品市場的“毒瘤”。隨著對外貿(mào)易的迅速發(fā)展,侵犯知識產(chǎn)權(quán)事件在進出口渠道也頻頻發(fā)生,對此,海關(guān)毫不手軟,認真落實《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》,切實履行國家賦予海關(guān)的這項職能,重拳出擊向“李鬼”,積極充當合法企業(yè)和國家權(quán)益的“守護神”。
早在1996年,張家港海關(guān)在現(xiàn)場查驗時,就查獲一批冒用“鉆石牌”商標的出口門鎖,這起江蘇口岸首例出口貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件,很快“飛到”當年中美知識產(chǎn)權(quán)磋商的談判桌上,成為中國政府保護知識產(chǎn)權(quán)的有力佐證。2005年,該關(guān)又一次性查獲丹陽某公司出口夾帶假冒服裝、皮包、運動鞋等10多種商品300多箱,侵權(quán)品牌更是涉及阿迪達斯、耐克、古馳、普拉達、香奈兒等近20項國際著名商標,堪稱“江蘇出口侵權(quán)第一案”,被海關(guān)總署評為“2005年度知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護十佳典型案例”,《人民日報》、中央電視臺等媒體對此紛紛予以報道,公眾的眼光,再一次聚集到長江岸邊的這群國門衛(wèi)士身上。
2001年以來,張家港海關(guān)先后查獲侵權(quán)貨物20余起,案值近400萬元,并榮獲“江蘇省保護知識產(chǎn)權(quán)先進集體”。侵權(quán)案件發(fā)生率連年大幅下降,張家港口岸,成為侵權(quán)分子不敢冒險涉足的“凈土”。
執(zhí)法,是為了更好的促進
“落實寬嚴相濟的刑事執(zhí)法政策,打擊與促進并舉,認真處理打擊與保護、管理與服務(wù)、法律效果與社會效果的統(tǒng)一關(guān)系”,從建關(guān)之初,到緝私隊伍的成立,再到新世紀的今天,張家港海關(guān)始終堅持這樣的執(zhí)法理念。
“我們在依法打擊走私違法的同時,將盡量不影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,最大限度減少辦案帶來的負面影響?!焙jP(guān)是這么說的,也是這么做的。在2005年的一次專項行動中,海關(guān)立案偵辦了某企業(yè)涉嫌修改技術(shù)參數(shù)免稅進口設(shè)備案。正當一切順利進行之時,當事企業(yè)突然提出懇請,因為夏季為路面施工的“黃金季節(jié)”,涉案的攤鋪機設(shè)備如果被長期查封,將直接影響當年的施工計劃。考慮到企業(yè)的實際困難,海關(guān)在采取了有效措施并收取保證金后,及時將涉案設(shè)備進行解封,使其市政建設(shè)得以順利開展。再如2008年,該關(guān)查辦了一起省內(nèi)某企業(yè)出口焊絲違規(guī)案,由于案件具有行業(yè)性特征,海關(guān)意識到如果一味強調(diào)“嚴打”,不僅達不到規(guī)范企業(yè)行為的目的,還可能導致大批企業(yè)停產(chǎn)、職工失業(yè)的一連串社會問題。經(jīng)請示上級部門,最終采取了處罰部分惡劣案件,而積極與地方部門溝通合作,共同規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的執(zhí)法模式。
像這樣彰顯“人性化執(zhí)法”的例子還有不少。與此同時,海關(guān)還摸索出一套深入開展案件回訪,指導規(guī)范經(jīng)營活動的執(zhí)法新路子。就在去年一次回訪活動行將結(jié)束時,某企業(yè)負責人再次握緊緝私警察的手,誠摯地說道,“我們真的很服氣,我們真的很感謝!”
砌就守法“防火墻”
要治標,更要治本。面對走私違規(guī)現(xiàn)象,在強化堵截懲戒的同時,還要注重教育疏導,不斷提升企業(yè)的守法意識和自律能力,在企業(yè)內(nèi)部砌起一道安全“防火墻”,變“要我守法”為“我要守法”。
為此,張家港海關(guān)積極采取各種措施,深入開展法制宣傳教育。對所有涉及海關(guān)的行政許可內(nèi)容編發(fā)目錄,大力推進政務(wù)公開,樹立良好對外形象。一年一度的“8·8”海關(guān)法制宣傳日、“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周,海關(guān)在業(yè)務(wù)現(xiàn)場張貼標語,發(fā)放宣傳資料手冊,提供各類業(yè)務(wù)咨詢,并通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等平臺,進行相關(guān)法律法規(guī)的宣講和案例報道。海關(guān)每年舉辦在職報關(guān)員知識更新培訓班,對全市幾百名報關(guān)員進行從國家政策到規(guī)范申報的全方位培訓,從源頭提升企業(yè)報關(guān)員的知法守法能力。利用現(xiàn)場辦公和下廠監(jiān)管等各種時機,上門送法,宣傳海關(guān)法規(guī)和廉政規(guī)定,在互動交流中促進關(guān)企信任合作。同時,海關(guān)還苦練內(nèi)功,狠抓專門培訓和崗位實踐,有效提升了海關(guān)警員依法行政的意識水平。
春風化雨潤無聲。以上種種,充分擴大了海關(guān)法制宣傳的覆蓋面和影響力,為規(guī)范企業(yè)行為、提升自律意識、凈化口岸環(huán)境營造了良好的法制氛圍。“潮平兩岸闊,風正一帆懸”,在新的歷史時期,著力建設(shè)法治型海關(guān)的張家港海關(guān),正向著“讓中央放心、讓人民滿意”的總體目標闊步前進。
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