烏克蘭海關(guān)清關(guān)指南
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1992年，烏克蘭制定了獨立后的第一部《對外經(jīng)濟活動法》，確立了外貿(mào)管理體制的改革和發(fā)展方向：實施對外貿(mào)易自由化，加入世界貿(mào)易體系。法律規(guī)定實行外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的登記制度，即烏克蘭境內(nèi)的所有合法注冊企業(yè)，在向經(jīng)濟部申請辦理有關(guān)登記手續(xù)后，自動獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。
1999年底，烏克蘭對國家外貿(mào)政策和外貿(mào)管理機構(gòu)進行了重大調(diào)整，強化國家外貿(mào)管理職能，簡化管理程序，國家主要行政調(diào)控職能統(tǒng)一劃歸新組建的烏克蘭經(jīng)濟部。
烏克蘭的對外經(jīng)貿(mào)活動通過以下關(guān)稅和非關(guān)稅措施加以調(diào)控：
一、關(guān)稅調(diào)節(jié)
目前烏克蘭的平均關(guān)稅水平為23%，為適應(yīng)加入世貿(mào)組織的條件要求，烏擬在2005年以前將關(guān)稅總體水平降至14%。
在進口方面，烏制定進口稅率的原則是：對于依賴進口的商品實行零稅率；對于本國生產(chǎn)能力不足的商品征收2%-5%的關(guān)稅；對于本國產(chǎn)量較大，基本可以滿足需求的商品征收10%以上的進口稅；對于本國產(chǎn)量高并滿足出口需要的商品征收高關(guān)稅，如食用植物油的進口關(guān)稅40%。目前烏大部分商品的進口稅率為20%-30%。
根據(jù)烏《統(tǒng)一關(guān)稅稅率》法，烏進口關(guān)稅的征稅稅率分為三類：
普惠稅率（25%稅率） - 與烏克蘭建立海關(guān)聯(lián)盟或在協(xié)議基礎(chǔ)上與烏克蘭相互提供普惠待遇的國家進口商品；
優(yōu)惠稅率（50%稅率）- 相互提供最惠國待遇的國家進口商品；
整稅率 - 自然人進口商品和未與烏克蘭達成最惠國待遇協(xié)議國家的進口商品。
中國被列入享受優(yōu)惠關(guān)稅國家之列，中國商品只要具備以下條件，即可享受關(guān)稅優(yōu)惠：
商品直接從中國進口；
生產(chǎn)者為在中國注冊的企業(yè)；
出具form a原產(chǎn)地證書。
烏克蘭與12個國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，使用25%的特惠稅率：阿塞拜疆、拉脫維亞、白俄羅斯、立陶宛、亞美尼亞、摩爾多瓦、格魯吉亞、俄羅斯、愛沙尼亞、土庫曼、哈薩克、烏茲別克。
烏克蘭55個國家簽署了普惠制和互惠制貿(mào)易協(xié)定，使用50%的普惠稅率：奧地利、阿爾及爾、 阿根廷、比利時 、白俄羅斯、保加利亞、巴西、英國、越南、幾內(nèi)亞、希臘、格魯吉亞、丹麥、愛沙尼亞、埃及、印度 、印度尼西亞、伊朗、愛爾蘭、西班牙、意大利、加拿大、吉爾吉斯、中國、 朝鮮、拉脫維亞、立陶宛、黎巴嫩、利比亞、摩爾多瓦、以色列、蒙古、荷 蘭、阿聯(lián)酋、土耳其、波蘭、土庫曼斯、葡萄牙、匈牙利、韓國、烏茲別克、俄羅斯、芬蘭、羅馬尼亞、法國、斯洛伐克、德國、斯洛文尼亞、克羅地亞、南聯(lián)盟、捷克、美 國、瑞士、突尼斯、瑞典。
在出口方面，除牲畜及毛皮制品、有色金屬、廢金屬和特種裝備外，其他出口商品免征出口關(guān)稅，包括配額許可證出口管理商品。
作為關(guān)稅調(diào)節(jié)手段，烏克蘭法律規(guī)定可采取以下種類的特殊關(guān)稅：
季節(jié)性進出口關(guān)稅；反傾銷關(guān)稅；
補償關(guān)稅（反補帖關(guān)稅和補償補帖關(guān)稅）；
特別關(guān)稅（為保護本國生產(chǎn)者，懲罰違法行為和報復(fù)國外歧視性行為而采用的關(guān)稅）。
二、非關(guān)稅調(diào)節(jié)
配額和許可證制度：
為保證國家支付平衡和維護國內(nèi)商品市場秩序，在下列情況下烏克蘭對進出口商品實行許可證配額管理：
在烏克蘭統(tǒng)計平衡出現(xiàn)大幅度萎縮情況下，如果其逆差在相應(yīng)日期超過烏克蘭外匯要求總數(shù)的25%；
在達到烏克蘭議會所規(guī)定的外債水平的情況下；
在烏克蘭國內(nèi)市場的某些商品，特別是農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、食品工業(yè)產(chǎn)品和日常生活必需品的供求嚴重失衡情況下；
為穩(wěn)定進口與國產(chǎn)生產(chǎn)原料供應(yīng)比例平衡；
在面對來自國外的貿(mào)易歧視性行為情況下；
在外貿(mào)經(jīng)營者違反國家法律規(guī)定的情況下；
根據(jù)烏克蘭簽署的國際商品協(xié)議規(guī)定。
烏克蘭政府每年公布一次進出口主動配額許可證管理商品名單，烏克蘭經(jīng)濟部及其下屬授權(quán)部門會同政府有關(guān)部門負責(zé)發(fā)證并監(jiān)督使用，海關(guān)憑有關(guān)文件對商品數(shù)量進行登記后予以放行。實行配額許可證管理的商品名單及期限由烏克蘭議會批準。
三、外貿(mào)合同登記制度
根據(jù)烏有關(guān)規(guī)定，凡合同對象為轉(zhuǎn)口商品，其他國家實行配額許可證限制的烏出口商品，為防止國外反傾銷調(diào)查主動減少出口的商品，正在接受國外反傾銷調(diào)查的烏出口商品等，其出口合同必須進行登記。
實行出口合同登記制度的商品名單由烏克蘭經(jīng)濟部確定。
四、指導(dǎo)性價格
烏克蘭經(jīng)濟部對下列進出口商品規(guī)定指導(dǎo)性價格：
烏境、內(nèi)外遭到反傾銷懲罰和反傾銷調(diào)查的商品；
使用國家外匯基金，通過國際招標采購進口的成套設(shè)備或大宗商品；
五、配額許可證限制的商品
國家?？厣唐罚ㄎ淦鳌椝?、軍事技術(shù)及其生產(chǎn)成套設(shè)備、炸藥；核物資、核技術(shù)、核設(shè)備、核裝置、特種非核物資、電離輻射源；用于軍事裝備和軍事技術(shù)并根據(jù)烏克蘭法律構(gòu)成烏克蘭國家機密的其他產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)；貴重金屬、合金、寶石、麻醉品、藝術(shù)作品、博物館藏品。
烏克蘭為履行國際義務(wù)而出口的商品。
烏經(jīng)濟部下設(shè)的國外商品市場監(jiān)控中心負責(zé)對指導(dǎo)性價格實施情況進行監(jiān)督。
六、出口監(jiān)控
烏克蘭對轉(zhuǎn)讓出售武器、軍事和特種技術(shù)，部分軍品生產(chǎn)原材料、設(shè)備和工藝進行國家出口監(jiān)控。
經(jīng)營國家出口監(jiān)控商品的企業(yè)需向政府申請?zhí)貏e經(jīng)營權(quán)，監(jiān)控商品的出口合同須經(jīng)經(jīng)濟部特別出口監(jiān)督局的批準、發(fā)證、登記后方可執(zhí)行，海關(guān)憑許可證檢查放行。
出口監(jiān)控商品清單由烏克蘭政府確定。
七、特別制裁
烏克蘭法律規(guī)定在下列情況下可本國和外國企業(yè)實行特別制裁措施：
對違反烏有關(guān)反壟斷措施、禁止非公平競爭、限制轉(zhuǎn)口、禁止傾銷等法律規(guī)定的企業(yè)實行單獨許可證制度，即單獨審批制度。
對違反烏有關(guān)法律，從事可能危害國家經(jīng)濟安全活動的企業(yè)暫停其外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。
特別制裁措施由烏克蘭經(jīng)濟部根據(jù)執(zhí)法機關(guān)的裁決予以實施。
八、商品檢驗制度
根據(jù)烏有關(guān)規(guī)定，國際貿(mào)易商品目錄中的1～24類商品在進入烏克蘭關(guān)境時，均須提供烏商檢部門出具的商品質(zhì)量合格證明和國外品質(zhì)證書的認證證明。
烏克蘭主管進口商品檢驗的機構(gòu)是烏克蘭國家標準計量認證委員會。烏國家標準計量委員會和各州的25個標準認證中心負責(zé)進口商品的檢驗和認證工作。
1. 烏克蘭的進口商品檢驗程序分三種：
必須（強制）認證商品，根據(jù)烏認證標準條例規(guī)定，100多種進口商品必須獲得強制認證后方可進入烏克蘭境內(nèi)和在烏國內(nèi)市場銷售，如電話程控交換機、藥品、玩具、農(nóng)產(chǎn)品、食品、食品原料等。贈品、展品、人道主義援助和技術(shù)援助商品、企業(yè)法定基金項下的生產(chǎn)資料投入、境外來料、海關(guān)保稅商品和轉(zhuǎn)口商品免予強制認證；
非必須認證商品，只要出示商品生產(chǎn)國的商檢合格證書，并在抽樣檢查合格后即可進口、銷售，如部分日用輕工業(yè)產(chǎn)品和食品，部分原料性產(chǎn)品等。烏對技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品進行單獨認證。
互免認證商品，根據(jù)烏克蘭簽訂的雙邊合作協(xié)議，如協(xié)議國家商檢部門對其生產(chǎn)的出口商品已經(jīng)進行了檢驗并頒發(fā)了品質(zhì)證書，則該商品在進入烏克蘭關(guān)境時可免除質(zhì)量認證手續(xù)。1997年4月,中國與烏克蘭于簽署了《中華人民共和國政府與烏克蘭政府進出口商品合格評定合作協(xié)定》，待雙方交換并承認相互提供的商品檢驗實驗室和商品清單后，清單范圍內(nèi)中國出口商品即可享受免于認證的待遇。
2. 烏克蘭對進口商品采用以下檢驗標準：
如烏克蘭類似國產(chǎn)產(chǎn)品有相應(yīng)的標準規(guī)定，則對進口商品采用本國的技術(shù)、藥理、衛(wèi)生、植物衛(wèi)生、獸醫(yī)及生態(tài)驗證標準；
如烏不生產(chǎn)類似商品，進（出）口商須提供符合現(xiàn)行國際技術(shù)、藥理、衛(wèi)生、植物衛(wèi)生、獸醫(yī)及生態(tài)標準的產(chǎn)品品質(zhì)證書，或符合該商品世界主要出口國國家標準的品質(zhì)證書；
如烏克蘭與相應(yīng)的國家簽署了相互承認商檢結(jié)果的協(xié)議，則進口商須出示該產(chǎn)品符合出口國現(xiàn)行標準的證明文件。
九、商品原產(chǎn)地標準
烏克蘭發(fā)放商品原產(chǎn)地證書的標準是：
1.商品在烏境內(nèi)加工后的附加值達到50%以上；
2.在烏加工后產(chǎn)品的海關(guān)稅號發(fā)生了變化。
烏原產(chǎn)地證書的發(fā)證機構(gòu)是烏克蘭工商會及其分會。
烏克蘭企業(yè)及在烏注冊的外國企業(yè)均有權(quán)申請出具體原產(chǎn)地證書。辦理原產(chǎn)地證書的必備文件包括：
1.企業(yè)文件；
2.產(chǎn)品生產(chǎn)或買賣合同；
3.商品發(fā)運單；
4.支付憑證；
5.產(chǎn)品品質(zhì)證書；
6.技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品的使用說明；
7.發(fā)證申請。
十、海關(guān)制度及稅率
烏克蘭利用關(guān)稅調(diào)節(jié)外貿(mào)的總的原則是：對于烏不生產(chǎn)，必須依賴進口的商品實行"零稅率"；對于烏正在興起的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品（產(chǎn)量不大，需要進口）征收 2％～5％；對于烏產(chǎn)量較大，基本可滿足需要的商品，征收10％以上的關(guān)稅；產(chǎn)量越高的商品征收的關(guān)稅越高，如食用油的進口關(guān)稅分別為：優(yōu)惠關(guān)稅40％，全稅80％。目前，烏大部分商品的進口稅率在20％～30％。按世貿(mào)組織的要求，烏將逐漸降低進口關(guān)稅，調(diào)整后的平均關(guān)稅不超過14%。
1996年開始，烏逐漸采取國際上通行的做法確定關(guān)稅，實行從價稅和從量稅，并規(guī)定了繳稅的最低限額。
出口方面，經(jīng)幾次調(diào)整，目前除牲畜及毛皮制品、有色金屬、廢舊金屬、黑色和有色金屬下腳料、武器等和受配額許可證管理的商品需征收出口關(guān)稅外，其他商品出口均免稅。
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