牟新生(全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員)
我是一名曾經(jīng)在海關(guān)工作十年的老關(guān)員。借這個機會我講一些自己的感受和認(rèn)識。1980年國務(wù)院決定恢復(fù)海關(guān)關(guān)稅單獨計征,并在不久恢復(fù)了海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬機構(gòu),我認(rèn)為這是海關(guān)工作更加適應(yīng)改革開放歷史進程一個開端,是黨中央、國務(wù)院實事求是、與時俱進的一項重大的英明決策。改革開放以后,在鄧小平理論和中國特色社會主義偉大旗幟的指引下,中國外貿(mào)事業(yè)大發(fā)展,中國海關(guān)的歷史地位也發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著海關(guān)改革開放事業(yè)深入發(fā)展,隨著我國外向型經(jīng)濟不斷增長,中國海關(guān)“依法行政,為國把關(guān),服務(wù)經(jīng)濟,促進發(fā)展”的歷史地位顯得更加重要。
李偉(國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任)
十七屆五中全會提出,把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,完善保障和改善民生的制度安排,加快和發(fā)展社會各項事業(yè),推進服務(wù)均等化都需要政府持續(xù)加大投入。海關(guān)稅收在增加財政收入、穩(wěn)定收入來源等方面大有可為。今后一段時期,國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持改革開放以來持續(xù)快速發(fā)展的良好局面,對國際市場初級產(chǎn)品的依賴程度將進一步提高,對外開放將繼續(xù)深化,為物資的進口和海關(guān)關(guān)稅快速增長奠定基礎(chǔ)。海關(guān)稅收在未來相當(dāng)長一段時間還將保持快速增長的趨勢,并將為保障和改善民生提供穩(wěn)定的財政收入來源。
王寶偉(國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司司長)
1980年海關(guān)恢復(fù)征稅以來,關(guān)稅政策經(jīng)歷了從財政性和保護性為主導(dǎo)到宏觀調(diào)控、貿(mào)易調(diào)解、收支平衡等,多重效益發(fā)揮深刻變化。不同的歷史時期,關(guān)稅政策以征稅、減免稅、保稅等不同方式,對保護我國產(chǎn)業(yè)起到了重要作用。近年來,海關(guān)加大了國際合作與交流,采取了國際慣例和通行規(guī)則,綜合我國國情實際和對外貿(mào)易特點,對海關(guān)征管技術(shù)進行了改造,建立了符合國際化的要求,又兼具中國特色的征管標(biāo)準(zhǔn)。黨的十七屆五中全會通過了關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個“五年規(guī)劃”的建議,建議提出努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步,同時加強稅收對收入分配的調(diào)解作用,努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距,擴大內(nèi)需。由于關(guān)稅與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的緊密關(guān)系,我們相信未來五年乃至將來很長一段時間,關(guān)稅征管將大有可為,海關(guān)工作也必將大有作為。
朱光耀(財政部副部長)
祝賀海關(guān)恢復(fù)征收關(guān)稅30年來所取得的巨大成就!這個成就對財政而言,在兩個方面有重要的意義。第一,海關(guān)稅收對國家財政收入做出了巨大的貢獻。財政收入連年增長,這其中包含著海關(guān)稅收征收做出重要的貢獻。應(yīng)該說在中央財政收入中,海關(guān)所征收稅款已經(jīng)接近1/3,可以看到海關(guān)全體同志的努力為國家財力的增長、為國家經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要的貢獻。第二,海關(guān)通過執(zhí)行中央制定的政策,為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控做出了重要的貢獻。在國家經(jīng)濟發(fā)展的每個關(guān)鍵的結(jié)點,海關(guān)堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院各項政策和要求,配合宏觀經(jīng)濟調(diào)整,為國家宏觀經(jīng)濟政策、調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)做出了重要的貢獻。
蔣耀平(商務(wù)部副部長)
恢復(fù)征稅30年來,海關(guān)系統(tǒng)為我國外貿(mào)發(fā)展作出了重要貢獻,對加強關(guān)貿(mào)協(xié)作、擴大外貿(mào)進出口、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。從1999年關(guān)貿(mào)協(xié)作會議以來,海關(guān)與商務(wù)部的協(xié)作有很多經(jīng)驗,特別是在這次應(yīng)對國際金融危機過程中,海關(guān)認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定外貿(mào)出口的要求,推出一系列具體的支持措施,幫助廣大進出口企業(yè)解決實際困難,有利地支持了外貿(mào)的健康、持續(xù)發(fā)展。海關(guān)稅收不僅是籌集國家財政收入的工具,更是國家經(jīng)濟的杠桿,可以影響進出口規(guī)模和結(jié)構(gòu),促進國內(nèi)市場商品的供需平衡,保護國內(nèi)市場的物價穩(wěn)定,促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從這個意義來講,無論征稅工作還是減免稅工作或者保稅工作都是海關(guān)促進國民經(jīng)濟發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,這些工作同樣十分重要。在全面建設(shè)小康社會的過程中,全國商務(wù)系統(tǒng)和海關(guān)系統(tǒng)要全面協(xié)作,發(fā)揮積極作用,作出更大貢獻。
高培勇(中國社科院財貿(mào)所所長、中國人民大學(xué)教授)
海關(guān)稅收在中國的經(jīng)濟社會發(fā)展進程中發(fā)揮不可替代的作用,比如近十幾年兩次危機當(dāng)中,都可以看到海關(guān)稅收積極行動的身影。1997年為了應(yīng)對當(dāng)時的亞洲金融危機,扭轉(zhuǎn)外資和國內(nèi)投資的下降局面,國務(wù)院就曾經(jīng)下達了關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收的政策,以及當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)目錄,對一部分的設(shè)備實行了免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅這樣的優(yōu)惠政策,對緩解亞洲金融危機、支撐中國經(jīng)濟的迅速回升起到了相當(dāng)重要的作用。最近這一次金融危機當(dāng)中,海關(guān)總署也出臺過關(guān)于支持?jǐn)U大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施,在關(guān)稅方面采取了一系列的政策措施。這一系列政策措施和整個國家的稅收政策、財政政策組合在一起,形成了一個完整的財政反危政策的體系。不僅僅是反危機,展望“十二五”,展望未來,海關(guān)稅收也會進一步發(fā)揮好各方面作用,在已有輝煌基礎(chǔ)上再創(chuàng)新的輝煌。我們講征稅的時候總要講征稅成本和稅收收入之間的比例關(guān)系,海關(guān)稅收的征收效率是很高的,五萬人的隊伍,今年稅收入庫將超過1.2萬億,人均兩千多萬元,這樣的征收效益,如果和國家整個稅收效益做一個比較分析,我們說海關(guān)的效率是很高的,能夠以如此低的成本去籌集如此多的收入,這本身也是海關(guān)稅收收入對中國財政收入一個重要貢獻。
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